联合国改革挥刀五常，取消否决权服从多数，中美罕见意见一致

联合国大会像往常一样开幕了，联合国成立了整80周年了。

联合国秘书长古特雷斯却在这时候丢出了一颗真正的重磅炸弹，就是安理会的一票否决权制度，他再次公开呼吁进行彻底改革。

要知道这个被称为联合国核心机制的设计，近八十年来既是大国博弈的护身符，也是无数国际僵局的罪魁祸首。

古特雷斯的发言毫不遮掩地把刀架在了五常头上，这不是一份象征性的纪念演讲，而是动了联合国最硬的奶酪。那他提出这个到底是出于什么考量呢？

我们先从联合国说起，安理会常任理事国制度的起点是1945年二战刚结束的雅尔塔格局。

当时五个大国美国、苏联（今俄罗斯）、英国、法国和中国，被赋予了永久席位和一票否决权。

这个设计的初衷很简单，把最强的几个国家绑在一起，确保他们不会被排除在国际安全机制之外，否则联合国也活不下去。

然而时间一晃就是80年，世界已经从冷战走到了全球化，又从单极走到多极。

非洲几十个国家联合建成非盟，印度跃升全球人口第一，巴西等全球南方国家崛起，但安理会的权力架构依旧停留在1945年。

古特雷斯直言不讳地批评安理会组成以已经和现代世界格局严重脱节，损害了安理会的合法性和效率。

这话一出等于当面挑战五常的权威，因为五常有一个最大的权力，即一票否决权。

说到否决权，外界最诟病的地方在于它早就从确保大国合作的工具，变成了大国护短的挡箭牌。

最典型的例子就是俄乌战争，自从2022年冲突爆发以来，安理会数次尝试通过谴责俄罗斯的决议案，但每一次俄罗斯都毫不犹豫地举起了否决牌。

哪怕是涉及人道主义问题、战俘交换、对平民的保护，只要触及莫斯科不愿意看到的措辞一律否决，所以安理会一次次陷入瘫痪。

而在巴以冲突上，美国的表现也几乎一模一样。无论是2021年加沙冲突，还是2023年以色列大规模军事行动，联合国多次提交要求停火、保护平民的决议案，美国都投下否决票。

美国的理由也很简单，不能损害以色列的自卫权，结果就是全世界都在电视机前看着战火燃烧，而联合国连一纸停火决议都拿不出来。

这就是古特雷斯所说的合法性危机，因为在多数情况下联合国大会的投票显示超过三分之二的成员国都支持和平方案，但最终都会卡在这一票否决权上。

对于全球南方国家来说这简直就是赤裸裸的不公，所以这是一个大问题，得改革了。

不同的国家有不同的态度，有意思的是这一次美国和中国罕见地在表态上出现了微妙的一致。

美国并没有像过去那样立刻跳出来捍卫否决权，要知道华盛顿在安理会最依赖的就是这一票，尤其是涉及以色列和中东问题。

这一次美国保持了沉默，可能美国自己也清楚如果联合国改革大势所趋，它不可能永远躲在否决权后面。

中国这边是没有明确表示同意或反对，但对中国来说无论是台湾问题，还是南海争端，一旦没有否决权中国的战略空间会受到直接影响。

但在表面态度上中美同时选择了沉默不阻拦古特雷斯的表态，这本身就是一种信号。

至少在政治上两国都意识到，如果继续死守否决权不动，安理会的信誉会被一点点掏空，最终变成一个无效机构，这对大国来说未必是好事。

相比之下俄罗斯的处境就显得格外尴尬，自从乌克兰战争以来，俄罗斯几乎是否决权的常客。

这让莫斯科背上了滥用否决的骂名，即便在非洲、南美一些传统友好国家中，也有人私下抱怨安理会怎么成了俄罗斯的护身符？

所以这一次古特雷斯的改革言论等于是直接点名俄罗斯，不过俄方暂时还没有回应。

毕竟它也清楚如果和美国一起公开反对，等于把自己钉死在反改革的耻辱柱上。

值得注意的是这一波改革呼声背后，最大的推手并不是西方，而是全球南方国家。

印度、巴西、南非等金砖成员国早就呼吁扩容，要求让更多发展中国家进入安理会，而非洲国家更是联合出击提出至少要有两个非洲常任理事国席位。

在过去这些声音往往被五常轻描淡写地搁置了，但如今不同了。俄乌战争和巴以冲突的僵局让越来越多国家开始质疑，如果安理会永远被五个大国绑架，联合国或许就没有存在的意义了。

古特雷斯正是借着这种情绪把问题摆上了台面，那安理会的否决权真的可能被废除吗？

现实来说可能性并不大，因为根据《联合国宪章》，安理会常任理事国的任何改革都需要五常自己同意。

这就好比你要让五个掌勺的大厨放下手里的勺子，去和顾客一样排队，除非他们自己愿意，否则谁也没办法。

但改革并不一定意味着彻底取消否决权，还有可能是限制。例如在人道主义事务上禁止使用否决权，或者要求至少两个常任理事国联合否决才能生效。这些折中方案可能会作为备选。

从这个角度看美国和中国的没有否认的态度，其实就是为未来的妥协留下余地。

结语：

古特雷斯这次并不是普通的政治姿态，而是一记重拳。他把五常几十年来赖以生存的护身符摆到台面，要求全世界重新审视。

美国和中国罕见地在态度上保持一致，俄罗斯陷入尴尬，非洲和全球南方国家声势浩大，安理会改革的窗口似乎真的被推开了一道缝。

当然否决权的彻底废除也许还很遥远，但可以确定的是联合国正在进入一个新的十字路口。